关于印发《2018年仙游县行政服务中心政务公开工作主要任务分解表》的通知仙政管〔2018〕33号

工作任务 

牵头 

单位 

责任单位 

工作要求 

负责股室 

工作落实 

一、着力加强公开解读回应工作 

（一）围绕建设法治政府全面推进政务公开 

1.政府工作要做到公开透明 

各乡镇人民政府（管委会）、鲤城街道办事处，县直各单位 

坚持以公开为常态、不公开为例外，政府全体会议和常务会议讨论决定的事项、政府及其部门制定的政策，除依法需要保密的外应及时公开，以公开促进依法行政和政策落地见效。 

办公室 

严格按照工作要求落实，及时将相关事项予以公开。 

2.推进政策执行阳光透明 

各乡镇人民政府（管委会）、鲤城街道办事处，县直各单位 

制定出台涉及公共利益、公众权益的政策文件，要对公开相关信息作出明确规定，使政策执行更加阳光透明，做到让企业和群众“快知晓、会运用、多受益”。 

办公室 

严格按照工作要求落实，及时将相关事项予以公开。 

3.做好权责清单调整和公开工作 

县审改办 

各乡镇人民政府（管委会）、鲤城街道办事处，县直各单位 

全面完成县、乡二级权责清单融合工作，推进行政机关权责清单网上公开，除涉密事项外，均应及时向社会公开。权责清单纳入各级行政机关政务公开清单或主动公开基本目录，强化权责清单的便民性，方便群众查询和监督。 

项目审批服务股 

配合县审改办，督促相关单位权责清单的调整与公开。 

4.推动人大代表建议和政协委员提案办理结果公开 

县人大办县政协办 

各乡镇人民政府（管委会）、鲤城街道办事处，县直各单位 

对于涉及公共利益、公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的建议和提案办理复文，原则上都应全文公开。 

办公室 

严格按照工作要求落实，及时将相关文件予以公开。 

5.推动全面实施“双随机、一公开”监管 

县市场监督管理局 

县审改办 

各乡镇人民政府（管委会）、鲤城街道办事处，县直各单位 

各部门要制定并公布本部门随机抽查事项清单，明确抽查事项、对象、依据，及时公开抽查结果。多渠道、全方位及时公开综合监管和检查执法信息，提高监管效能和公正性，增强监管威慑力和公信力。 

项目审批服务股 

严格按照工作要求落实，认真做好“双随机、一公开”监管 

（二）围绕重点领域加大主动公开力度 

6.深入推进预决算公开 

县财政局 

各乡镇人民政府（管委会）、鲤城街道办事处，县直各单位 

推动各部门全面公开财政预决算信息，完善地方预决算公开操作规程，建立健全预决算公开统计和考核工作机制。 

办公室 

按要求做好公开中心财政预决算信息工作。 

7.推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开 

县发改局 

各乡镇人民政府（管委会）、鲤城街道办事处，县直各单位 

贯彻落实《福建省人民政府办公厅关于推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开的实施意见》（闽政办〔2018〕25号），以社会关注度高的重大建设项目为重点，严格按照有关规定和保密审查程序，突出做好项目批准和实施过程等信息公开工作。 

公共资源交易管理股 

严格按照工作要求落实，做好项目批准和实施过程等信息公开工作。 

8.推进公共资源配置领域政府信息公开 

县行政服务中心 

各乡镇人民政府（管委会）、鲤城街道办事处，县直各单位 

贯彻落实《福建省人民政府办公厅关于推进公共资源配置领域政府信息公开的实施意见》（闽政办〔2018〕26号），努力实现公共资源配置领域全流程透明化，依法做好公共资源交易公告、资格审查信息、交易过程信息、成交信息、履约信息以及有关变更信息的公开工作。 

公共资源交易管理股 

行政服务中心积极落实《福建省人民政府办公厅关于推进公共资源配置领域政府信息公开的实施意见》（闽政办〔2018〕26号）的精神，全面要求凡是进入中心交易的项目都要在网上公开发布交易公共、交易过程信息、资格审查信息、成交信息及项目相关的招投标信息。工程类交易信息要求发布到福建省公共资源交易电子公共服务平台和莆田市行政服务中心网；政府采购类要求将交易信息发布到福建省招标与采购网上；国土资源类发布到中国土地市场网和仙游县行政服务中心网；国有产权类发布到市级以上报纸（莆田晚报或湄洲日报）和仙游县行政服务中心网。 

9.推进社会公益事业建设领域政府信息公开 

各乡镇人民政府（管委会）、鲤城街道办事处，县直各单位 

贯彻落实《福建省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于推进社会公益事业建设领域政府信息公开意见的通知》（闽政办〔2018〕28号），进一步推进精准扶贫脱贫、社会救助托底保障、食品安全、重大环境污染和生态破坏事件调查处理等信息公开。注重运用技术手段，实现公开的信息可检索、可核查、可利用。 

办公室 

严格按照工作要求落实，及时将相关事项、信息予以公开。 

（三）围绕稳定市场预期加强政策解读 

10.聚焦重大工作部署进行政策解读 

县政府信息公开办 

各乡镇人民政府（管委会）、鲤城街道办事处，县直各单位 

坚持推动高质量发展和实现赶超有机统一，聚焦深入推进供给侧结构性改革、加快建设创新型国家、深化基础性关键领域改革、大力实施乡村振兴战略、扎实推进区域协调发展战略、积极扩大消费和促进有效投资、推动形成全面开放新格局、提高保障和改善民生水平等重大部署，解读好相关政策措施、执行情况和工作成效，赢得人民群众的理解和支持。 

办公室 

严格按照工作要求落实，及时将相关政策、信息予以公开。 

11.落实主要领导“第一解读人”职责 

各乡镇人民政府（管委会）、鲤城街道办事处，县直各单位 

落实信息发布主体责任，各单位主要领导要履行好“第一解读人”职责，每年至少1次通过在线访谈、新闻发布会等方式解读重大政策，深入解读政策背景、重点任务、后续工作考虑等，及时准确传递权威信息和政策意图。各单位主要领导落实政策解读职责情况纳入政府绩效考评依据。 

办公室 

严格按照工作要求落实，及时将主要领导履行“第一解读人”职责信息予以公开。 

12.落实政策解读制度 

县政府信息公开办 

各乡镇人民政府（管委会）、鲤城街道办事处，县直各单位 

制定和完善政策解读制度，全面贯彻落实政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署的“三同步”工作要求。 

办公室 

严格按照工作要求落实，督促做好政策解读、宣传工作。 

13.推进政策解读形式多样化 

县政府信息公开办 

各乡镇人民政府（管委会）、鲤城街道办事处，县直各单位 

出台专业性较强的政策时，牵头起草部门要注重运用客观数据、生动实例等，推广运用图表、图像、视频等多种形式进行形象化、通俗化解读，把政策解释好，避免误解误读。 

办公室 

严格按照工作要求落实，督促做好政策解读工作。 

14.抓好三大攻坚战相关政策措施的解读工作 

县金融办县扶贫办 

县环保局 

各乡镇人民政府（管委会）、鲤城街道办事处，县直各单位 

重点抓好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战相关政策措施的解读工作，密切关注市场预期变化，把握好政策解读的节奏和力度，主动引导舆论，为推动政策贯彻落实营造良好环境。 

办公室 

及时做好相关政策的解读宣传工作。 

（四）围绕社会重大关切加强舆情回应 

15.建立完善舆情回应快速反应和协调联动的工作机制 

县宣传部 

县网安办 

县网信办 

各乡镇人民政府（管委会）、鲤城街道办事处，县直各单位 

建立宣传、网信、公安、通信管理等部门的突发事件应急联动工作机制，增强舆情风险防控意识，密切监测收集苗头性舆情，特别是涉及经济社会重大政策、影响党和政府公信力、冲击道德底线等方面的政务舆情，做到及时预警、科学研判、妥善处置、有效回应。 

办公室 

严格按照工作要求落实，及时做好舆情防控工作。 

16.稳妥做好突发事件舆情回应工作 

县网信办 

各乡镇人民政府（管委会）、鲤城街道办事处，县直各单位 

积极稳妥做好就学就医、住房保障、安全生产、防灾减灾救灾、食品药品安全、养老服务等民生方面的热点舆情回应，准确把握社会情绪，讲清楚问题成因、解决方案和制约因素等，更好引导社会预期。 

办公室 

严格按照工作要求落实，及时做好舆情回应工作。 

17.开展政务舆情应对工作效果评估 

县网信办 

各乡镇人民政府（管委会）、鲤城街道办事处，县直各单位 

开展政务舆情应对工作效果评估，建立问责机制，县政府办公室要会同县宣传部，适时开展专项督查，对重大政务舆情处置不得力、回应不妥当、报告不及时的涉事责任单位相关责任人员，要予以通报批评或约谈整改。 

办公室 

严格按照工作要求落实，及时做好舆情处置工作。 

二、着力提升政务服务工作实效 

（五）推进网上办事服务公开 

18.全面推广“互联网+政务服务” 

县行政服务中心 县数字办 

县审改办 

各乡镇人民政府（管委会）、鲤城街道办事处，县直各单位 

贯彻落实《福建省人民政府关于印发加快推进“互联网+政务服务”工作方案的通知》（闽政〔2016〕66号），大力推行网上审批、智能审批，全面推行“一趟不用跑”和“最多跑一趟”办事清单制度，推进政务服务一网通办，不断创新服务方式，提升用户体验，优化营商环境。加强政府门户网站、网上办事大厅、闽政通APP、12345便民服务平台融合应用，让企业和群众办事像“网购”一样方便。 

项目服务股 

完善网上实名身份认证体系，明确电子证照、电子公文、电子印章法律效力；建立“马上就办”公众号，开辟“24小时自助服务区”，推动更多审批服务事项通过互联网移动端办理。 

19.推动网上办事服务事项标准化 

县行政服务中心 

各乡镇人民政府（管委会）、鲤城街道办事处，县直各单位 

立足于方便企业和群众办事，从审批事项设立、审查审核规则、服务场所建设、网上审批运行、办理机制创新、监督检查及评价等方面推进落实行政审批标准化改革。扎实推进县行政审批标准化改革示范试点工作，将条件成熟的示范试点经验上升为地方标准。 

项目服务股 

将县直单位和乡镇（街道）涉及的所有审批和便民服务事项纳入莆田市全市统一服务云平台和省网上办事大厅并督促各部门及时新增、修改审批事项要素，从审批事项设立、审查审核规划、网上审批运行等方面推进县行政审批标准化改革。 

20.逐步实现政务信息共享共用 

县数字办 

各乡镇人民政府（管委会）、鲤城街道办事处，县直各单位 

贯彻落实《福建省政务数据管理办法》，加快整合各部门信息系统，建设县级政务数据汇聚平台，汇聚各部门政务数据。各部门通过县级政务数据汇聚共享平台共享其他部门数据，凡可从县政务数据汇聚共享平台共享得到的数据，不再向公众重复采集。 

办公室 

严格按照工作要求落实，认真做好政务信息共享工作。 

21.完善政府网站反馈机制 

县数字办 

各乡镇人民政府（管委会）、鲤城街道办事处，县直各单位 

构建完善政府网站网民留言、咨询的受理、转办和反馈机制，及时处理答复，为群众提供更好服务。安排专人负责“我为政府网站找错”监督举报平台网民留言办理工作，在2个工作日内对转办的投诉问题进行处理、整改和回复，确保100%及时回复。 

办公室 

严格按照工作要求落实，及时做好网站反馈工作。 

（六）提升实体政务大厅服务能力 

22.完善实体政务大厅管理机制 

县行政服务中心 

各乡镇人民政府（管委会）、鲤城街道办事处，县直各单位 

贯彻落实《福建省人民政府关于深化行政审批标准化改革的指导意见》（闽政〔2017〕41号），进一步健全完善各级实体政务大厅管理制度。推动线下线上融合，统筹服务资源，统一服务标准，理顺工作机制，强化部门协调。建立完善激励约束制度，加强工作人员管理，严肃纪律作风，规范服务行为，切实提高服务效率和质量。 

办公室 

中心进一步完善标准化体系建设，制定《仙游县行政服务中心进驻窗口事项及工作人员管理办法》，加强窗口人员管理，正风肃纪，规范服务行为，提高服务效率和质量。 

23.推进“一窗受理、集成服务”改革 

县审改办 

县行政服务中心 

各乡镇人民政府（管委会）、鲤城街道办事处，县直各单位 

对部门进驻行政服务中心的办事窗口进行有效整合，依事项性质和类别设立综合窗口，实行前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件模式。对涉及多个部门的复杂事项，建立部门联办机制，探索推行全程代办制。 

项目服务股 

实行综合窗口“一窗受理”，对以综合窗口方式进驻的的12个县直单位正式推行“前台一口受理、后台分类审批、统一窗口出件”服务新模式；实行存量房转移登记“一窗受理”，提升存量房交易登记效率；整合原有的国税、地税局窗口功能，进行“一窗通办”。 

24.加强实体政务大厅设施建设 

县行政服务中心 

各乡镇人民政府（管委会）、鲤城街道办事处，县直各单位 

按照标准化建设要求推进县行政服务中心大厅建设。从基层、企业和群众办事需求出发，完善导办台、自助上网、电子显示屏、休息桌椅、无障碍通道等便民服务措施，提供人性化服务。 

网管股 

中心按照标准化建设要求推进县行政服务中心大厅建设。中心不断完善导办台，在大厅前台设置自助上网区，应用电子显示屏宣传相关政策、通知，大厅设有休息桌椅、无障碍通道、无障碍卫生间等便民服务措施，提供人性化服务。 

（七）优化审批办事服务 

25.深化“放管服”改革 

县审改办县行政服务中心 

各乡镇人民政府（管委会）、鲤城街道办事处，县直各单位 

围绕深化“放管服”改革，及时公开相关改革举措、工作进展和改革成效。清理并公开群众和企业办事需要提供的各类证照、证明材料，没有法律法规依据的一律取消。 

项目服务股 

开展减证便民行动。要求各单位全面清理群众和企业办事的各类证明，没有法律法规依据的一律取消并精减审批事项前置条件和申报材料，同时通过信息整合共享、改进证明开具程序等，让群众少跑腿。 

26.规范和完善办理指南 

县行政服务中心 

各乡镇人民政府（管委会）、鲤城街道办事处，县直各单位 

进一步规范和完善办事指南，办事指南之外不得增加其他要求。办事条件发生变化的事项，应在完成审批程序后1个工作日内公开变更后的相关信息和具体实施时间。 

项目服务股 

督促和要求各单位进一步规范和完善办事指南，除规定的15个要素以外不得增加其他要求。同时，推出二维码办事指南，来办理事项的企业和群众，只需通过手机等设备扫描就可获取事项信息。 

27.推动信息同源管理 

县审改办 

县数字办 

各乡镇人民政府（管委会）、鲤城街道办事处，县直各单位 

推动县、乡二级权责清单进驻权责清单管理系统，实现权责事项线上线下同源管理。衔接省网上办事大厅、闽政通APP、设区市行政审批系统、设区市政务APP采用统一的权力事项库、电子证照库、身份认证系统等。 

项目服务股 

配合县审改办、数字办，督促协调做好信息同源工作。 

28.开展办事服务信息专项检查 

县审改办县行政服务中心 

各乡镇人民政府（管委会）、鲤城街道办事处，县直各单位 

重点检查公开的办事服务信息是否准确规范、与实际工作是否一致等，发现问题及时督促整改。 

项目服务股 

重点检查服务指南是否按15个要素严格制定，与省网上办事大厅的相关要素是否匹配；抽查办事卷宗，检查收取的材料是否与办理指南要求的材料相一致。 

三、着力推进政务公开平台建设 

（八）强化政府网站建设管理 

29.提高政府网站管理服务水平 

县数字办 

各乡镇人民政府（管委会）、鲤城街道办事处，县直各单位 

贯彻落实《福建省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于印发政府网站发展指引的通知》（闽政办〔2017〕65 号），强化责任管理，做好常态化抽查通报，不断提高政府网站管理服务水平。加强政府网站内容建设，丰富信息资源，强化信息搜索、办事服务等功能。严格政府网站开办整合流程，规范政府网站名称域名管理。加快推进政府网站集约化建设及整合，建立健全站点建设、内容发布、组织保障等体制机制。完善政府网站安全保障机制，做好防攻击、防篡改、防病毒等工作。建立健全政府网站用户信息保护制度，确保用户信息安全。 

网络管理股 

严格按照工作要求落实，做好提高中心网站管理服务水平工作。 

30.推进政府网站部署互联网协议第六版（IPv6） 

县数字办 

各乡镇人民政府（管委会）、鲤城街道办事处，县直各单位 

加快县政府门户网站及其附属应用系统、移动互联网应用升级改造，全面支持IPv6，发挥政府网站示范带头作用。 

网络管理股 

配合数字办，积极做好网站部署互联网协议第六版（IPv6）工作。 

（九）用好“两微一端”新平台 

31.充分发挥新媒体平台作用 

县网信办 

各乡镇人民政府（管委会）、鲤城街道办事处，县直各单位 

充分发挥政府微博、微信、移动客户端灵活便捷的优势，做好信息发布、政策解读和办事服务工作，进一步增强公开实效，提升服务水平。 

办公室 

灵活运用网络新媒体平台，认真做好相关政策信息的宣传公开工作。 

32.加强新媒体平台维护管理 

县网信办 

各乡镇人民政府（管委会）、鲤城街道办事处，县直各单位 

按照“谁开设、谁管理”原则，落实主体责任，严格内容审查把关，不得发布与政府职能没有直接关联的信息，信息发布失当、造成不良影响的要及时整改。加强“两微一端”日常监管和维护，对维护能力差、关注用户少的可关停整合。 

项目服务股 

严格按照工作要求落实，做好新媒体平台维护管理。 

（十）整合各类政务热线电话 

33.全面清理整合政务热线电话 

县效能办 

各乡镇人民政府（管委会）、鲤城街道办事处，县直各单位 

各乡镇人民政府（管委会）、鲤城街道办事处，县直各单位要按照《福建省12345便民服务平台监督管理办法》（闽政办〔2016〕179号）中的便民服务专线清单，把各类便民服务诉求专线电话整合到12345热线电话，包括县里开通的群众诉求专线电话。个别暂时不能整合的，实行两号并存、数据共享、统一监管。12345热线电话向全社会公开，加强政务热线日常值守和督办考核，提高热线服务水平，更好接收群众诉求。县直有关单位要主动沟通协调做好专线电话整合工作。 

办公室 

积极主动沟通协调，做好专线电话整合工作。 

四、着力推进政务公开制度化规范化 

（十一）贯彻落实政府信息公开条例 

34.贯彻落实新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》 

县政府信息公开办 

各乡镇人民政府（管委会）、鲤城街道办事处，县直各单位 

新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》出台后，各部门要调整完善相关配套措施，严格落实新条例各项规定，做好衔接过渡工作。对照新条例要求全面梳理应当主动公开的政府信息，未公开的要及时向社会公开。进一步规范依申请公开工作，建立健全接收、登记、办理、答复等流程，依法保障公民、法人和其他组织获取政府信息。 

办公室 

严格按照工作要求，贯彻落实好新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》。 

35.组织开展条例宣传活动 

县政府信息公开办 

各乡镇人民政府（管委会）、鲤城街道办事处，县直各单位 

结合《中华人民共和国政府信息公开条例》实施10周年和新修订的条例出台，组织开展形式多样的宣传活动，营造社会公众充分知情、有序参与、全面监督的良好氛围。 

办公室 

根据中心实际情况，做好条例宣传活动的开展。 

（十二）加强政府信息公开审查工作 

36.完善政府信息公开审查机制 

县政府信息公开办 

各乡镇人民政府（管委会）、鲤城街道办事处，县直各单位 

各部门要完善本部门政府信息公开审查机制，健全审查制度和工作规程，对拟公开的政府信息进行严格依法审查。特别要做好公开内容表述、公开时机、公开方式的研判，避免发生信息发布失信、影响社会稳定等问题。要依法保护好个人隐私，除惩戒性公示、强制性信息披露外，对于其他涉及个人隐私的政府信息，公开时要去标识化处理，选择恰当的公开方式和范围。 

办公室 

严格按照工作要求，进一步完善政务信息公开审查。 

（十三）全面推行主动公开基本目录制度 

37.编制完成《福建省重点领域政务公开清单》 

县政务公开办 

各乡镇人民政府（管委会）、鲤城街道办事处，县直各单位 

2018年7月10日前编制完成《仙游县重点领域政务公开清单》及县直各部门政务公开清单，清单编制要充分体现“五公开”、政策解读、舆情回应、公众参与等要求，7月底前县直各部门要通过政府网站公开本部门政务公开清单。各乡镇人民政府（管委会）、鲤城街道要同步完成本级重点领域政务公开清单编制工作。重点领域政务公开清单要覆盖权力运行全流程、政务服务全过程，持续推进财政资金、公共资源配置、重大建设项目、公共服务、国有企业经营、环境保护、食品药品安全等重点领域信息公开，要在政府信息公开工作年度报告中公布重点领域信息公开情况，接受社会监督。 

办公室、公共资源交易管理股 

严格按照工作要求，认真做好重点领域政务公开工作。 

（十四）建立健全公共企事业单位信息公开制度 

38.建立健全公共企事业单位信息公开制度 

各乡镇人民政府（管委会）、鲤城街道办事处，县直各单位 

县教育局、环保局、文体局、旅游局、卫计局、住建局、民政局、水务局、交通局、人社局等行业主管部门要组织开展相关领域公共企事业单位信息公开制度制定工作，建立健全公开考核、评议、责任追究和监督检查具体办法，切实推进公共企事业单位信息公开工作。工作开展情况要列入全年落实情况报告和政府信息公开工作年度报告，接受社会监督。 

办公室 

配合相关部门落实公开制度 

39.组织编制公共企事业公开事项目录 

各乡镇人民政府（管委会）、鲤城街道办事处，县直各单位 

县直部门要履行行业监管职责，加强分类指导，组织编制所属公共企事业单位公开事项目录。 

办公室 

按要求组织编制事业单位公开事项目录