深入推进市场监管“证照同办”审批改革

深入推进市场监管“证照同办”审批改革

2020年以来，仙游县行政服务中心配合市场监督管理局在食品药品“证照合一”审批改革的基础上进一步推行市场监管“证照同办”审批改革。通过完善“证照同办”审批事项清单，将更多的市级审批事项和质量监管等事项纳入事项清单，扩大改革成果，实现“证照集中办、群众一趟跑”，打造了营商环境新高地，为市场活力充分迸发创造了良好环境。

一是再造流程，一照多用。整合审批和核查资源，一次受理、一次审批、一次发照。设立综合窗口，按“证随照办”原则，审批人员一次性受理营业执照和许可证的申请材料，通过内部流转相应层级部门审批。现场核查涉及同部门多层级的，核查人员一次性对企业进行现场核查，提高核查效率，便利企业经营。

二是明确清单，优化服务。制定“证照同办”清单，将与营业执照办理相关的食品经营许可等37个审批事项（含市级审批事项）全部列入“证照同办”审批改革清单，并与营业执照各类审批事项整合。将办理许可证所需的《健康证》从受理环节收取移至实地核查环节收取，为群众节省时间。

三是告知承诺，强化监管。①执业药师注册证告知承诺。因执业药师注册在省级部门办理且需要营业执照，为方便药品经营者申请“证照同办”，对新申请药品经营许可的，仅因执业药师暂时未能提供注册材料的，试行“告知承诺制”，实行容缺审批。并由药品经营者承诺于证照核发之日起15日内补齐执业药师注册证。②食品经营许可告知承诺。对新申请食品销售经营许可（仅限预包装食品）等五类情形申请食品经营许可实行告知承诺制，对申请人承诺符合审批条件、且提交申请材料齐全、符合法定形式的，不进行现场核查，当场作出许可决定。相关监管责任部门在作出许可决定之日起45个工作日内组织对“告知承诺制”的管理对象实施监督检查。③小型餐馆经营许可告知承诺。在全县推行五类食品经营许可告知承诺制改革的基础上，进一步深化改革，在全市率先将新申请餐饮服务经营许可（仅限经营场所面积50-150㎡的小型餐馆）纳入食品经营许可告知承诺制改革范畴。

四是强化协同，提速增效。遵循“接住管好、便民增效”原则，下放食品经营许可等审批权限至市场监管所，方便经营者就近办理证照。加强业务培训，为业务通办和“证照同办”打下坚实的基础。“证照同办”改革整合证、照申请重复材料，减少申报材料5份，减少2个环节，进一步压缩审批承诺时限，提升审批效率。